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多措并举减轻学生作业和校外培训「xun」肩负

宣布时间：2021-07-20 作者：王平 泉源：中国教育报

■“双减”在行动

2021年5月,中央周全深化改造委员会第十九次集会审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》，要求『qiu』义务教育落实立“li”德树人基本义务，充实行展学校教书育人主体功效，强化线上线下校外培训机构规范治理。上海深刻体会“双减”事情的主要意义，把周全提高学校教学质量作为治本之策，把周全规范治理校外培训机构作为主要行动。

一、强化学校教育主阵地作用，连续提升基本公共教育服务质量

自上世纪80年月以来，在教育部的有力支持下，上海延续30多年连续推进基础教育课程改造，基础教育整体生长水「shui」平位居天下前线并具有了一定的国际影响力。同时，我们也苏醒地熟悉到，过重且无意义「yi」的学习肩负已成为影响学生身心康健发展、制约课程改造深化实行的突出问题。

为此，我们着力从三个方面推进学生增效减负事情：一是增强学生作业源头治理。2019年出台《本市落实义务教育阶段学生增效减负事情实行意见》和《上海市增强义务教育学校作业治理措施》，从规范学校办学行为、促进家校协同育人、增强增‘zeng’效减负事情监视治理等方面综合施策。在此基础上，以增强作业治理为抓手，从规范作业泉源、科学设计作业、合理部署作业、统筹作业总量、有用评改反馈等方面，减轻学生作业肩负。二是做好校内课后看护服务。上海于2014年出台了小学生下学后至下昼5点看护政策，2017年试行下学后“快乐30分”拓展流动，2019年免费看护延伸至下昼6点，2021年将小学生 sheng[校内课后服务纳入上海市“民心工程”和为民办实事项目，强力推进。现在已实现公民办小学100%开展校内课后服务，约78%的小学在校生接‘jie’受校内课后免费看护服务。三是厚实学生校外流动。推动全市校外教育单元连续开发内容厚实、形式多样的“五育课堂”，将优质拓展类{lei}课程送入学校，指导学校开设课后服务课程、建设特色社团、开展专长《chang》学生培育，并由主干西席带教，同时推动线上课程研发，指导各级青少年流动中央、少年宫、少科站和墟落（都会）学校少年宫，服务学生课外流动。

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下一阶段，上海将以落实“三个提高”为重点“dian”，周全提升学校基本公共教育服务质量：一是提高课堂教学质量。深入开展数字应用场景探索，提升课堂教学效率；深化小学低年级主题综合学习、项目化学习和跨学科学习等项目实践，促进教学方式变化；完善中小学生学业质量绿色指标评价，推动基于科学评价的教育教学改善；周全推进小学零起点教学和品级制评价，引发学生学习兴趣，降低考试压力。二是提高学校作业效能。依托信息手艺平台确保学校作业数目可控制、作业品质有保障；落实教育部和上海市既定作业治理部〖bu〗署要求，健全作业治理机制；遵照教考一致原则，逐步完善科学有用的校本作业系统。三是提高校内课后服务质量。在全笼罩实行小学阶段校内课后服务基础上，推动公办初中开设校内课后服务；探索确立行使双休日举行校内体育赛事、文艺展演、社会实践、科技创新等活念头制；激励街道学生社区实践指〖zhi〗导站、社区创新屋、综合实践基地等轮流向学生开放，架构学生课后德育实践流动多元化平台；发动博物馆、科技馆、美术馆等全市场馆资源，在双休日免费或优惠向学生开放；指导各区青少年流动中央、少年宫、少科站和墟落（都会）学校少年宫双休日所有开放。

二、增强校外培训机构规范治理，切实减轻校外培训肩负

上海作为天下首批校外培训机构治理试点单元，在天下率先出台规范校外培训机构的“一尺度两设施”，依律例范、分类施策、稳慎有序开展专项治理。2019年，上海又延续出台《关于增强本市培训机构治理促进培训市场康健生长“chang”的意见》《上海市培训机构监视治理设施》等制度文件，深入推进包罗校外培训机构在内的全市各种培训市场综合治理「li」。我们还确立了培训机构是非名单制度、专家审定机制，制订了统一的培训市场条约树模文本、年检指南、章程模板等，为培训机构规范治理和综合治理提供了操作依据。

下一阶段，上海将从三个方面强化校外培训机构规范治理：一是实行专项行动。深入开展校外培训机构规范治理专项行动，以查促建、以查促生长，多角度、多行动促《cu》进校外培训机构规范生长。二是完善配套制度。制订出台《上海市民（min）办培训机构设立与治理实行设施》《上海市培训机构培训资金治理划定》《上海市民办培训市场信用治理设施》、培训机构分类设置尺度等{deng}规章制度，探索推进地方立法和市政府规章制订。三是构建共治机制。确立校外培【pei】训机构行业协会，施展协会在行业自律、行业相助等方面的作用；依托教育、财政、执法等专业机构气力，构建形成社会共治机制。

义务教育是国民教育的重中之重，推进实行“双减”事情是贯彻党的教育目的、落实立德树人基本义务的一定要求。上海一定会周全落实国家部署要求，多措并举减轻学生过重肩负，营造有利于学生德智体美劳周全生长的康健发展环境。

（作者系上海市教育委员会主任）

《中国教育报》2021年07月20日第2版 

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